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“政策引力”助人才回流

发布日期:2015/10/9 5:47:26 浏览:530


随着全球经济一体化局势的加强,人与人之间的沟通和交流变得越来越方便和密切,尤其是涉及到跨城市、跨地区和跨国家的出游人士变得越来越多,在近几年更形成一种火热上升的趋势,这在一定程度上影响着世界各国人口的数量及其经济发展的水平。

据联合国发布的世界移民数据报告显示,2013年全球共有2.32亿移民,占全球总人口的3.2。其中,欧洲和亚洲人口的移民数量位居榜首,美国和一些西欧国家,则成为主要的移民接收国家。据美国皮尤研究中心官网数据统计显示,1990年到2013年间,全球范围内来自中国和印度的移民数量均翻了两番。其中,我国的移民数量从1990年的408.60万增长至2013年的934.25万人。这些详细的统计数字告诉我们,国内人口移民现象已经十分火热。在我国当前人口流动大潮中,多以留学生和海外移民为主,一定程度上说明人口流动现象已经达到了全球化。

根据国际移民蓝皮书的数据调查分析显示,我们国家的海外华人和华侨数量在2010年就达到了4500万以上。2011年,我们在对世界几个移民国家的永久性移民数量统计又显示,大批量的国人通过外出移民而获得了当地永久性的居住权力。其中,仅世界发达国家美国就达到了87017人,在国际移民总数中稳居第一名。我国人口流动国际化喜忧参半,一方面,对个人发展来说,走出国门接受发达国家先进熏陶是好事;但另一方面,越来越多的人选择走出国门也会给国家带来人才外流的隐患。人才外流过多在一定程度上会影响国家经济的发展,高精尖人才缺乏,会使中国的经济面临后继无人的状况,更严重的会造成国家经济发展乏力和不景气。对此,相关部门也分析了国人外出移民的各方面原因。

根据接受《中国产经新闻》采访的留学生陈冠群、赵丹琪表述,“选择出国的原因多是向往国外优质的教育资源,而且对国外的多元文化带有一种很大的好奇心。”此外,另一位受访的留学生徐淑娟还补充道:“完成家长对自己的希冀,也是他们选择出国留学另一个重要原因”。把考试成绩放在衡量学生好坏和入学的一切标准,而对于学生其它能力的开发和拓展往往不够重视,以致于国内的学生多呈现出技能和思维单一的状况,创新、创造能力缺乏,教育结果偏于畸形化。相比之下,国外的教育则更重视对学生创新思维和综合素质的培养。也是因为如此,越来越多的中国学生会选择走出国门进行学习或者进一步深造。

据威久国际教育集团投资移民顾问闫岩介绍,“人口流动全球化的另一个主要群体——非留学生移民产生的原因,往往在于对国外生存环境、社会福利的向往,以及投资机会和利益的驱使。”因为我们国家人口基数庞大,社会福利水平尤其是居民的基本保障和救助制度还远远落后于发达国家,加上近些年国内环境污染日益严重,因而,许多人们都非常热衷于移民去国外,享受良好的福利待遇。阿里巴巴总裁马云就曾经说过:“10年以内,肺癌、肝癌、胃癌将光临每一个中国家庭,我担心我们这么努力,最后所挣的钱都是医药费!”这句话很明显地指出:国内的生存环境以及医疗、卫生、养老、失业等各项保障制度的不完善。

早年移居至澳大利亚的陈小姐在接受《中国产经新闻》采访时这样表示,“在澳大利亚,有非常完善的教育、养老、医疗、失业等救助和保障制度,居民一旦到了法定的年龄,国家就会给予居民相应的医疗和养老福利。不仅如此,对于大病、危险疾病的检查,政府都会承担全部的费用。”除此之外,加上海外投资项目的吸引,使得国内一些有经济能力的个人或者家庭移居海外。

由于留学生和非留学生移民现象频发,致使我们国家人口移动的数量在世界上形成很大的规模。然而,这种大范围地移民现象,对国家的发展来讲并非是件好事。国内人才的流失,直接导致我们国家劳动力减少,尤其是那些懂技术、高素质的人口在全国总人口中所占的比例下降,导致社会创新能力不足,人口老龄化的趋势也日益严重。面对这样的发展现状,国家必须及时地采取相应的措施,想办法留住人才、优化教育环境,才能让我们的经济发展不再蒙受过多的损失。

为此,党和国家颁布了鼓励留学生归国一系列的优惠政策。比如,中央组织部、人力资源和社会保障部联合下发了《关于支持留学人员回国创业的意见》,出台了《关于建立海外高层次留学人才回国工作绿色通道的意见》等政策性的文件,为解决和落实好留学人员申报科研基金、享受社会保险、子女回国入学等问题提供良好的政策支持。除此之外,各地市也积极响应国家号召,其中,上海市为近300名留学归国创业人士发出了“绿卡”——上海市居住证的邀请。持有该卡的人士,除了出入境便利之外,还可享有医疗和其它社会福利政策。对于境外华人投资方面,我们国家的许多地区也出台了一些吸引华人回国的投资优惠政策。上海市政府给予软件开发企业每投资50万元可享受政府10万元的无偿资助的优惠;还设立了多个留学生创业园区,外资企业注册资本需要30万美元的企业,回国留学生注册资本仅需1.2万美元、生产型企业只需约6万美元,贸易型企业则只需要10万美元即可。这些都在一定程度上鼓励更多的创新型人才回国。

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